中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)�12�11日至12日在北京舉行,。中共中央總�(shū)�,、國(guó)家主�,、中央軍委主席習(xí)近平出席�(huì)議并�(fā)表重要講�,。中共中央政治局常委李強(qiáng),、趙�(lè)�,、王滬寧,、蔡�,、丁薛祥,、李希出席會(huì)�,�
�(xí)近平在重要講話中總結(jié)2024年經(jīng)�(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)�(jì)形勢(shì),,部�2025年經(jīng)�(jì)工作,。李�(qiáng)作總�(jié)講話,對(duì)貫徹落實(shí)�(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、做好明年經(jīng)�(jì)工作提出要求,�
�(huì)議認(rèn)�,,今年是�(shí)�(xiàn)“十四五”規(guī)劃目�(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面�(duì)外部壓力加大,、內(nèi)部困難增多的�(fù)雜嚴(yán)峻形�(shì),,以�(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)�(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民,沉著應(yīng)�,、綜合施�,,經(jīng)�(jì)�(yùn)行總體平�(wěn)、穩(wěn)中有�(jìn),,高�(zhì)量發(fā)展扎�(shí)推�(jìn),,經(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展主要目�(biāo)任務(wù)即將順利完成。新�(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)�,,改革開(kāi)放持�(xù)深化,,重�(diǎn)�(lǐng)域風(fēng)�(xiǎn)化解有序有效,民生保障扎�(shí)有力,,中�(guó)式現(xiàn)代化邁出新的�(jiān)�(shí)步伐,。一年來(lái)的發(fā)展歷程很不平凡,成績(jī)令人鼓舞,,特別是9�26日中央政治局�(huì)議果斷部署一攬子增量政策,,使社會(huì)信心有效提振,經(jīng)�(jì)明顯回升,�
�(huì)議指�,,當(dāng)前外部環(huán)境變化帶�(lái)的不利影響加深,我國(guó)�(jīng)�(jì)�(yùn)行仍面臨不少困難和挑�(zhàn),,主要是�(guó)�(nèi)需求不�,,部分企�(yè)生產(chǎn)�(jīng)�(yíng)困難,群眾就�(yè)增收面臨壓力,,風(fēng)�(xiǎn)隱患仍然較多,。同�(shí)必須看到,我�(guó)�(jīng)�(jì)基礎(chǔ)�(wěn),、優(yōu)�(shì)�,、韌性強(qiáng)、潛能大,,長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨�(shì)�(méi)有變,。我們要正視困難、堅(jiān)定信�,,努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為�(fā)展實(shí)�(jī),�
�(huì)議認(rèn)�,,實(shí)踐中,我們不斷深化對(duì)�(jīng)�(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)�(shí),。黨中央集中�(tǒng)一�(lǐng)�(dǎo)是做好經(jīng)�(jì)工作的根本保�,,在�(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)�(diǎn),,黨中央及時(shí)研判形勢(shì),、作出決策部署,確保我國(guó)�(jīng)�(jì)航船乘風(fēng)破浪,、行�(wěn)致遠(yuǎn),。必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的�(guān)系,形成既“放得活”又“管得住”的�(jīng)�(jì)秩序,。必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的�(guān)�,,暢通國(guó)民經(jīng)�(jì)循環(huán)。必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的�(guān)�,,因地制宜發(fā)展新�(zhì)生產(chǎn)�,。必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的�(guān)系,全面提高資源配置效率,。必須統(tǒng)籌好提升�(zhì)量和做大總量的關(guān)�,,夯�(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物�(zhì)基礎(chǔ)�
�(huì)議強(qiáng)�(diào),,做好明年經(jīng)�(jì)工作,,要以習(xí)近平新時(shí)代中�(guó)特色社會(huì)主義思想為指�(dǎo),全面貫徹落�(shí)黨的二十大和二十屆二�,、三中全�(huì)精神,,堅(jiān)持穩(wěn)中求�(jìn)工作總基�(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新�(fā)展理�,,加快構(gòu)建新�(fā)展格局,扎�(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)�,,�(jìn)一步全面深化改�,,擴(kuò)大高水平�(duì)外開(kāi)放,建設(shè)�(xiàn)代化�(chǎn)�(yè)體系,,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,實(shí)施更加積極有為的宏觀政策,擴(kuò)大國(guó)�(nèi)需�,,推�(dòng)科技�(chuàng)新和�(chǎn)�(yè)�(chuàng)新融合發(fā)�,,穩(wěn)住樓市股市,防范化解重點(diǎn)�(lǐng)域風(fēng)�(xiǎn)和外部沖�,,穩(wěn)定預(yù)�,、激�(fā)活力,,推�(dòng)�(jīng)�(jì)持續(xù)回升向好,不斷提高人民生活水�,,保持社�(huì)和諧�(wěn)�,,高�(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目�(biāo)任務(wù),為�(shí)�(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ),�
�(huì)議指�,,明年要保持�(jīng)�(jì)�(wěn)定增�(zhǎng),保持就�(yè),、物�(jià)總體�(wěn)�,,保持國(guó)際收支基本平衡,促�(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)�(jì)增長(zhǎng)同步,�
�(huì)議要�,,明年要�(jiān)持穩(wěn)中求�(jìn)、以�(jìn)促穩(wěn),,守正創(chuàng)�,、先立后破,系統(tǒng)集成,、協(xié)同配�,,充�(shí)完善政策工具箱,提高宏觀�(diào)控的前瞻�,、針�(duì)�,、有效性�
要實(shí)施更加積極的�(cái)政政�,。提高財(cái)政赤字率,,確保財(cái)政政策持�(xù)用力、更加給�,。加大財(cái)政支出強(qiáng)�,,加�(qiáng)重點(diǎn)�(lǐng)域保障。增加發(fā)行超�(zhǎng)期特別國(guó)�,,持�(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)�,。增加地方政府專(zhuān)�(xiàng)債券�(fā)行使用,�(kuò)大投向領(lǐng)域和用作�(xiàng)目資本金范圍,。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)�(gòu),,提高資金使用效益,更加注重惠民�,、促消費(fèi),、增后勁,兜牢基層“三?!钡拙€,。黨政機(jī)�(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日�,�
要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)�(gòu)雙重功能,,適�(shí)降準(zhǔn)降息,,保持流�(dòng)性充裕,使社�(huì)融資�(guī)�,、貨幣供�(yīng)量增�(zhǎng)同經(jīng)�(jì)增長(zhǎng),、價(jià)格總水平�(yù)期目�(biāo)相匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)�,。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功�,,創(chuàng)新金融工具,維護(hù)金融市場(chǎng)�(wěn)�,�
要打好政策“組合拳�,。加�(qiáng)�(cái)政、貨�,、就�(yè),、產(chǎn)�(yè)、區(qū)�,、貿(mào)�,、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開(kāi)放舉措的�(xié)�(diào)配合,,完善部門(mén)間有效溝�,、協(xié)商反饋機(jī)制,增強(qiáng)政策合力,。把�(jīng)�(jì)政策和非�(jīng)�(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)�,,統(tǒng)籌政策制定和�(zhí)行全�(guò)程,提高政策整體效能,�
�(huì)議確�,,明年要抓好以下重點(diǎn)任務(wù)�
一是大力提振消�(fèi),、提高投資效�,,全方位�(kuò)大國(guó)�(nèi)需求。實(shí)施提振消�(fèi)�(zhuān)�(xiàng)行動(dòng),,推�(dòng)中低收入群體增收減負(fù),提升消�(fèi)能力,、意愿和層級(jí),。適�(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金,提高城�(xiāng)居民基礎(chǔ)�(yǎng)老金,,提高城�(xiāng)居民�(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)�(zhǔn),。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政�,,創(chuàng)新多元化消費(fèi)�(chǎng)景,�(kuò)大服�(wù)消費(fèi),,促�(jìn)文化旅游�(yè)�(fā)�,。積極發(fā)展首�(fā)�(jīng)�(jì)、冰雪經(jīng)�(jì),、銀�(fā)�(jīng)�(jì),。加�(qiáng)自上而下組織�(xié)�(diào),更大力度支持“兩重”項(xiàng)�,。適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資,。加�(qiáng)�(cái)政與金融的配合,以政府投資有效帶�(dòng)社會(huì)投資,。及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)�,。大力實(shí)施城市更新。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本�(zhuān)�(xiàng)行動(dòng),�
二是以科技�(chuàng)新引�(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)�,,建�(shè)�(xiàn)代化�(chǎn)�(yè)體系。加�(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技�(shù)攻關(guān),,超前布局重大科技�(xiàng)�,,開(kāi)展新技�(shù)新產(chǎn)品新�(chǎng)景大�(guī)模應(yīng)用示范行�(dòng)。開(kāi)展“人工智�+”行�(dòng),,培育未�(lái)�(chǎn)�(yè),。加�(qiáng)�(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。健全多層次金融服務(wù)體系,,壯大耐心資本,,更大力度吸引社�(huì)資本參與�(chuàng)�(yè)投資,梯度培育創(chuàng)新型企業(yè),。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)�(zhēng),,規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。積極運(yùn)用數(shù)字技�(shù),、綠色技�(shù)改造提升傳�(tǒng)�(chǎn)�(yè),�
三是�(fā)揮經(jīng)�(jì)體制改革牽引作用,推�(dòng)�(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)�,。高�(zhì)量完成國(guó)有企�(yè)改革深化提升行動(dòng),,出�(tái)民營(yíng)�(jīng)�(jì)促�(jìn)法。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)�(xiàng)行動(dòng),。制定全�(guó)�(tǒng)一大市�(chǎng)建設(shè)指引,。加�(qiáng)�(jiān)管,促�(jìn)平臺(tái)�(jīng)�(jì)健康�(fā)�,。統(tǒng)籌推�(jìn)�(cái)稅體制改�,,增加地方自主財(cái)�,。深化資本市�(chǎng)投融資綜合改革,打通中�(zhǎng)期資金入市卡�(diǎn)堵點(diǎn),,增�(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容�,、適�(yīng)性�
四是�(kuò)大高水平�(duì)外開(kāi)�,,穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資。有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊�(kāi)�,,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型�(kāi)�,,推�(dòng)自由�(mào)易試�(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任�(wù)授權(quán),加快推�(jìn)海南自由�(mào)易港核心政策落地,。積極發(fā)展服�(wù)�(mào)�,、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)�,。深化外商投資促�(jìn)體制�(jī)制改�,。穩(wěn)步推�(jìn)服務(wù)�(yè)�(kāi)放,�(kuò)大電�,、醫(yī)�,、教育等�(lǐng)域開(kāi)放試�(diǎn),持�(xù)打造“投資中�(guó)”品�,。推�(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走�(shí),,完善海外綜合服�(wù)體系�
五是有效防范化解重點(diǎn)�(lǐng)域風(fēng)�(xiǎn),,牢牢守住不�(fā)生系�(tǒng)性風(fēng)�(xiǎn)底線,。持�(xù)用力推動(dòng)房地�(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn),加力實(shí)施城中村和危舊房改�,,充分釋放剛性和改善性住房需求潛�,。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng),盤(pán)活存量用地和商辦用房,,推�(jìn)處置存量商品房工�,。推�(dòng)�(gòu)建房地產(chǎn)�(fā)展新模式,有序搭建相�(guān)基礎(chǔ)性制�,。穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)�(gòu)�(fēng)�(xiǎn),。央地協(xié)同合力打擊非法金融活�(dòng)�
六是�(tǒng)籌推�(jìn)新型城鎮(zhèn)化和�(xiāng)村全面振�,,促�(jìn)城鄉(xiāng)融合�(fā)�,。嚴(yán)守耕地紅線,嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理。抓好糧食和重要�(nóng)�(chǎn)品穩(wěn)�(chǎn)保供,,提高農(nóng)�(yè)綜合效益和競(jìng)�(zhēng)力。保�(hù)種糧�(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極�,,健全糧食價(jià)格形成機(jī)�,。因地制宜推�(dòng)興業(yè)、強(qiáng)�,、富民一體發(fā)�,,千方百�(jì)拓寬�(nóng)民增收渠道。發(fā)展現(xiàn)代化都市�,,提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平,,大力發(fā)展縣域經(jīng)�(jì)�
七是加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力�,,增�(qiáng)區(qū)域發(fā)展活�,。發(fā)揮區(qū)域協(xié)�(diào)�(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)�,、主體功能區(qū)�(zhàn)略的疊加效應(yīng),,積極培育新的增�(zhǎng)極。提升經(jīng)�(jì)�(fā)展優(yōu)�(shì)區(qū)域的�(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用,。支持經(jīng)�(jì)大省挑大�,,鼓�(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所�(zhǎng),。深化東,、中、西,、東北地區(qū)�(chǎn)�(yè)�(xié)�,,大力發(fā)展海洋經(jīng)�(jì)和灣區(qū)�(jīng)�(jì)�
八是�(xié)同推�(jìn)降碳減污�(kuò)綠增�(zhǎng),,加緊經(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)�,。�(jìn)一步深化生�(tài)文明體制改革。營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)�(yè)健康�(fā)展生�(tài),,培育綠色建筑等新增�(zhǎng)�(diǎn),。推�(dòng)“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果,加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè),。建立一批零碳園區(qū),,推�(dòng)全國(guó)碳市�(chǎng)建設(shè),建立產(chǎn)品碳足跡管理體系,、碳�(biāo)�(shí)�(rèn)證制�,。持�(xù)深入推�(jìn)�(lán)天、碧水、凈土保�(wèi)�(zhàn),。制定固體廢物綜合治理行�(dòng)�(jì)�,。實(shí)施生物多樣性保�(hù)重大工程。加�(qiáng)自然�(zāi)害防治體系建�(shè),�
九是加大保障和改善民生力�,,增�(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。實(shí)施重�(diǎn)�(lǐng)�,、重�(diǎn)行業(yè),、城�(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持�(jì)劃,促�(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè),。加�(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保�,。落�(shí)好產(chǎn)�(yè)、就�(yè)等幫扶政�,,確保不�(fā)生規(guī)模性返貧致�,,保障困難群眾基本生活。推�(dòng)義務(wù)教育�(yōu)�(zhì)均衡�(fā)�,,扎�(shí)推�(jìn)�(yōu)�(zhì)本科�(kuò)�,。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程,制定促�(jìn)生育政策,。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)�,,擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服�(wù)。堅(jiān)持和�(fā)展新�(shí)代“楓橋經(jīng)�(yàn)�,,加�(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治,�
�(huì)議指出,要自�(jué)用黨中央�(duì)形勢(shì)的科�(xué)判斷�(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動(dòng),既把握大勢(shì),、堅(jiān)定信�,,又正視困難、保持清�,。要全面貫徹明年�(jīng)�(jì)工作的總體要求和政策取向,,注重目�(biāo)引領(lǐng),著力實(shí)�(xiàn)增長(zhǎng)�(wěn),、就�(yè)�(wěn)和物�(jià)合理回升的優(yōu)化組�,;把握政策取向,講求�(shí)�(jī)力度,,各�(xiàng)工作能早則早,、抓緊抓�(shí),,保證足夠力度;�(qiáng)化系�(tǒng)思維,,注重各�(lèi)政策和改革開(kāi)放舉措的�(xié)�(diào)配合,,放大政策效�(yīng)。要緊抓�(guān)鍵環(huán)節(jié)完成好明年經(jīng)�(jì)工作重點(diǎn)任務(wù),,針�(duì)需求不足的突出癥結(jié),,著力提振內(nèi)需特別是居民消�(fèi)需求;針對(duì)制約�(fā)展的深層次障礙和外部挑戰(zhàn),,堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放;針對(duì)�(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)型升�(jí)的瓶頸制�,,推�(dòng)新舊�(dòng)能平�(wěn)接續(xù)�(zhuǎn)�,;針�(duì)企業(yè)�(jīng)�(yíng)中的�(guān)切訴求,加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服�(wù),;針�(duì)重點(diǎn)�(lǐng)域風(fēng)�(xiǎn)隱患,,持�(xù)用力推�(jìn)�(fēng)�(xiǎn)處置。要大力提升抓落�(shí)的效�,,充分調(diào)�(dòng)基層積極性主�(dòng)性創(chuàng)造�,,持�(xù)�(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,更好凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力,�
�(huì)議強(qiáng)�(diào),,要加強(qiáng)黨對(duì)�(jīng)�(jì)工作的領(lǐng)�(dǎo),堅(jiān)持干字當(dāng)�,,增�(qiáng)信心,、迎難而上、奮�(fā)有為,,確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到�(shí)�,。要�(qiáng)化正向激�(lì),激�(fā)干事�(chuàng)�(yè)的內(nèi)生動(dòng)�,。切�(shí)為基層松綁減�(fù),,讓想干事、會(huì)干事的干部能干事,、干成事,。堅(jiān)定不移懲治腐敗,保持公平公正的市�(chǎng)�(huán)�,、風(fēng)清氣正的�(yíng)商環(huán)�,。堅(jiān)持求真務(wù)�(shí),堅(jiān)決反�(duì)熱衷于對(duì)上表�(xiàn),、不�(duì)下負(fù)�(zé),、不考慮�(shí)效的形式主義、官僚主義。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,抓好安全生�(chǎn),,有效防范和及時(shí)�(yīng)�(duì)社會(huì)安全事件。增�(qiáng)�(xié)同聯(lián)�(dòng),,反�(duì)本位主義,,形成抓落實(shí)的合力。加�(qiáng)�(yù)期管�,,協(xié)同推�(jìn)政策�(shí)施和�(yù)期引�(dǎo),,提升政策引�(dǎo)力、影響力,。同�(shí),,要�(zhǔn)確把握世情國(guó)情黨情社情,加強(qiáng)�(zhàn)略謀�,,制定好中央“十五五”規(guī)劃建�,�
�(huì)議要求,要做好歲末年初民生保障和安全�(wěn)定各�(xiàng)工作,,深入排查化解各�(lèi)矛盾糾紛和風(fēng)�(xiǎn)隱患,,確保社�(huì)大局�(wěn)定�
�(huì)議號(hào)�,,全黨全�(guó)全社�(huì)要更加緊密地�(tuán)�(jié)在以�(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,認(rèn)真落�(shí)�(huì)議各�(xiàng)部署,全面完成經(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展目�(biāo)任務(wù),,以高質(zhì)量發(fā)展的�(shí)際成效全面推�(jìn)�(qiáng)�(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉�(yè)�
中共中央政治局委員,、中央書(shū)記處�(shū)�,,全�(guó)人大常委�(huì)有關(guān)�(lǐng)�(dǎo)同志,國(guó)�(wù)委員,,最高人民法院院�(zhǎng),,最高人民檢察院檢察�(zhǎng),全�(guó)政協(xié)有關(guān)�(lǐng)�(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)�,�
各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市,、新疆生�(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要�(fù)�(zé)同志,,中央和�(guó)家機(jī)�(guān)有關(guān)部門(mén)、有�(guān)人民�(tuán)�,、中央管理的部分金融�(jī)�(gòu)和企�(yè),、中央軍委機(jī)�(guān)各部門(mén)主要�(fù)�(zé)同志等參加會(huì)�,�
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